Кому нужно разрабатывать нормативы размещения отходов. Требования по разработке НРО

К нам часто обращаются с вопросом, кому все-таки нужно разрабатывать проекты нормативов размещения отходов (далее - НРО). В данной статье мы проанализировали действующее экологическое законодательство, и попытались дать ответ на данный вопрос.

Согласно Экологическому кодексу РК НРО разрабатываются физическими и юридическими лицами, имеющими собственные объекты размещения отходов, т.е. полигоны или долговременные хранилища. Но многие предприятия, которые не имеют собственных полигонов, тем не менее, разрабатывают НРО.

Необходимость разработки НРО многими предприятиями оправдывается подпунктом 1) пункта 1 статьи 291 ЭК РК, где прописано «Физические и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:

1) разрабатывать проекты нормативов размещения отходов, предусматривающие меры по их сокращению путем переработки, утилизации, обезвреживания и безопасного удаления либо передачи физическим и юридическим лицам, осуществляющим эти мероприятия».

 Но в этом же пункте ниже прописано более специфическое требование, которое по юридической технике является приоритетным.

 «Проекты нормативов размещения отходов разрабатываются физическими и юридическими лицами, имеющими собственные объекты размещения отходов»

Предприятия, которые не имеют собственные полигоны, необходимые расчеты по образованию отходов могут проводить в рамках ОВОС.  Описание текущей ситуации с отходами можно указать в Программе управления отходами.

В этой связи считаем, что НРО должны разрабатывать предприятия, имеющие собственные объекты размещения отходов.

См.: Ответ Министра охраны окружающей среды РК от 29 ноября 2012 года на вопрос от 20 ноября 2012 года № 175227 (e.gov.kz) «Разрешениями на эмиссии в окружающую среду не регулируются объемы образования отходов производства и потребления, подлежащие вывозу или реализации согласно заключенным договорам (не относится к специальному природопользованию)

При разработке НРО необходимые расчеты образования отходов, которые рассчитываются согласно Методике разработки проектов нормативов предельного размещения отходов производства и потребления Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 18 апреля 2008 г. № 100-п. НРО рассчитываются с учетом данных о состоянии компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенного покрова) на границе СЗЗ объекта размещения отходов, полученных по результатам проводимого производственного экологического контроля.

Разработанный проект НРО необходимо предоставить на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) для получения разрешения на эмиссии(размещение).

Разрешения на эмиссии (размещение) отходов выдаются только при наличии положительных заключений ГЭЭ или выдаются одновременно с заключением ГЭЭ при прохождении экологической экспертизы.

Проекты нормативов размещения отходов производства и потребления и разрешениена эмиссии (размещение) отходов, для объектов I, II и III категорий действуют не более 10 лет, для объектов IV категории –бессрочно, или на срок до изменения используемых технологий и условий природопользования.

Формы документов для выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду и правила их заполнения утверждены Приказом Министра энергетики РК от 20 февраля 2015 г. № 115.

Для объектов I категории разрешения на эмиссии получают в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды или его территориальных подразделениях, II, III, IV категории - в местных исполнительных органах. Распределение объектов I категории для выдачи разрешений на эмиссии между уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и его территориальными подразделениями приведено в Приказе Министра ООС РК №143-п от 23.07.2009 г.

Надеемся, что данная информация будет полезной для многих предприятий. Если у вас возникли вопросы, можете обратиться к нам, мы вас проконсультируем.